美国联邦储备系统(The Federal Reserve System或者Federal Reserve及非正式的Fed)简称美联储,是美国的中央银行。
美国联邦储备系统由位于华盛顿特区的中央管理委员会和12家分布全国主要城市的地区性的联邦储备银行组成。伯南基为现任美联储管理委员会主席。
历史
美国最早具有中央银行职能的机构是1791年获批的美国第一银行和美国第二银行。1837年至1862年间的“自由银行时代”美国没有正式的中央银行,而自1862年至1913年间,一个(私营的)国家银行系统起到了这个作用。
美联储是由美国国会在通过欧文·格拉斯法案(Owen-Glass Act,又称联邦储备法案)的基础上建立的,由伍德罗·威尔逊总统于1913年12月23日签字。
角色及责任
美联储的主要任务是:
管理及规范银行业
通过买入及售出美国国债来执行货币政策
维持一个坚挺的支付系统
美联储不能发行美国国债
其他任务包括:
经济教育
社会超越
经济研究
组织构成
美联储总部在爱扣斯大厦。美联储包括一个管理委员会。七名委员会成员由美国总统指定并由议会通过。成员任期14年,并且不能连任。一个成员可以在本身任期之余接任另一个成员剩余的任期。联邦开放市场委员会由七名委员会成员和5名联邦储备银行的代表组成。来自第二区纽约的代表是永久成员,其他银行成员以两年或三年为限轮值代表席位。 现任美联储管理委员会成员为:
本·伯南克, 主席
小罗杰·富古森, 副主席
Susan Schmidt Bies
Mark W. Olson
Donald L. Kohn
谁拥有美联储?
美联储声称没有人拥有它——它是一个政府部门内部的独立实体。美联储服从于包括信息自由法(Freedom of Information Act)和隐私法(Privacy Act)在内的覆盖联邦机构而不是私营公司的法律;同时国会给予美联储自治的权利以保证其独立于政治压力之外行使职责。美联储的三个部分中的每一个——管理委员会、地区性储备银行和联邦开放市场委员会——都独立于联邦政府之外运作以行使其核心职能。一旦一个委员会成员被委任,他或她可以像一个最高法院大法官一样独立,虽然任期短些。
政府影响
作为美国的中央银行,美联储从美国国会获得权利。它被看作是独立的中央银行因其决议无需获得美国总统或者立法机关的任何高层的批准,它不接受美国国会的拨款,其成员任期也跨越多届总统及国会任期。其财政独立是由其巨大的盈利保证的,主要归功于其对政府公债的所有权。它每年向政府返还几十亿元。当然,美联储服从于美国国会的监督,后者定期观察其活动并通过法令来改变其职能。同时,美联储必须在政府建立的经济和金融政策的总体框架下工作。
货币发放和部分准备金银行制度
货币发放:通过商业和中心银行规范经济体的货币发放。
部分准备金银行制度:银行只保留部分存款以满足支出,而将其余的借出获取利息收益用以支付存款人利息及使银行所有者获取收益的常见银行实践。
批评
对美联储的总体上的批评包括对中央银行系统本身的批判,例如其对银行业的联盟操作及发行货币的垄断。对其具体的批判包括其非法获利及引发通货膨胀。
在2006年由阿羅·拉索執導的電影美國: 從自由到法西斯主義中,拉索主張聯邦儲備系統透過由美國政府向私人銀行借貸並支付利息的方式來奴役美國人民。影片主張聯邦儲備系統的利息是經由稅務局徵收的所得稅來支付的,迫使美國人民陷入另一種形式的經濟奴役中,必須一直替聯邦儲備系統支付越累積越多的負債。影片主張聯邦儲備系統根本只是一個私人的銀行系統機構,是個追求利潤的公司,而非政府的機構,同時聯邦儲備銀行被創建用以代表聯邦政府印製鈔票,其印製鈔票的花費最終是由個人所得稅支配(透過債券利息)。影片中也主張美國國會事實上從來不曾頒布一個正式的成文法以授權國稅局開徵所得稅,而且那些一直據稱是用以授權所得稅的法條其實只是一些沒有被明列的規章(在美國,「成文法」是由國會授權的,而「規章」則是由政府行政部門所發布以配合成文法的)。影片中主張美國國會其實對聯邦儲備系統沒有實際的控制或監督,也因此美國國會根本無法控制美國貨幣的價值。拉索指出美國憲法中的第一條第八節條文明令國會應該對於貨幣的價值有所控制,因此他呼籲應該廢除聯邦儲蓄系統。