石油输出国组织(英語:Organization of the Petroleum Exporting Countries,OPEC;简称欧佩克或油組)是一個国际组织。世界主要石油生产国为共同对付西方石油公司和维护石油收入,1960年9月10日由伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉代表在巴格达开会商议成立一个协调机构,9月14日“石油输出国组织”正式宣告成立,之后成员国由5个增加到13个,即阿尔及利亚、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、利比亚、尼日利亚和印度尼西亚,厄瓜多尔、加蓬分别于1992年和1996年退出该组织。该组织总部於1965年起设于奥地利首都维也纳,现任秘书长为尼日利亚前石油部长里尔瓦努·卢克曼(Rilwanu Lukman)1995年1月1日任职。
根據該組織的法令,其成立的目的是协调和统一成员国石油政策和價格,确定以最适宜的手段来维护它们各自和共同的利益;並藉撇除有害和不必要的波動,策劃出不同的方法來確保國際石油市場價格的穩定;給予產油國適度的尊重和必不可少而穩定的收入;給予石油消費國有效、經濟而穩定的供應;並給予石油工業投資者公平的回報。
歷史
欧佩克位於維也納的總部欧佩克由11個國家組成,包括7個阿拉伯國家,也包括石油其他主要的產油國如伊朗和委內瑞拉。欧佩克成立於1960年9月14日,以抗衡主要油公司(大多為美資、英資和德資),藉以降低油價和生產者的負擔。最初組織只是一個非官方的議價小組藉以減價銷售至第三世界國家。這樣的規模限制其於西方油公司中爭取更大的利益佔有率和更高層面的生產控制。然而於1970年代初期它開始展露其效用。
運作
石油輸出國組織成員國共控制約全球三分之二的石油貯備。它們佔全球產油量的40%和出口量的一半。藉欧佩克,成員國得以從石油出口得到更多收益。"於上一年,欧佩克的11個成員國. . .根據聯邦能源信息管理局的數字,從石油出口中收取3380萬億(美)元,比2003年增加42%[1]。相對於1972年的數字,成員國石油出口的收益為230億美元;經歷1973年石油危機後1977年,該數字為1400億美元。[2]。
由於石油銷售被美元所主導,美元兌其他貨幣的匯率會直接影響欧佩克對石油的定價。舉例說,當美元對其他貨幣下跌,欧佩克成員國會收取較少的其他貨幣。因為它們持續以美元出售石油,這將導致購買力直接的下降。當歐元引入後,伊拉克決定以歐元代替美元作為出售石油的交通貨幣。
欧佩克的決定相當影響國際油價。例如,於1973年石油危機,欧佩克拒絕運送石油至於贖罪日戰爭(十月戰爭)支持以列對抗埃及和敍利亞的西方國家。這使油價上升4倍,從1973年10月17日至1974年3月18日,持續5個月之久。於1975年1月7日,欧佩克成員國同意將原油價格提高10%。與此同時,欧佩克成員國(包括一些剛把石油工業國有化的國家)響應國際新經濟秩序的呼籲,加入開始聯合初級生產者。總結於阿爾及爾舉行的欧佩克第一次高峰會,它呼籲定下穩定而合理的物價、國際食物和農業計劃、由南至北的技術轉移,及經濟系統的民主。
與其他的企業協議不同,欧佩克成功將油價持續上升。欧佩克的成功大部分都歸功於沙特阿拉伯的彈性。該國容許其他參與協議國家的欺詐,更減少自己的產量來彌補其他成員超出配額的生產。因為其他的成員均全力生產,而沙特阿拉伯是唯一的成員擁有充裕的貯存空間,亦有在需要時增產的能力,這給予它們可靠的槓桿效應。
這個政策十分成功,導致原油價格一度上升至僅次於提煉油產品的水平。然而欧佩克提高價格的能力亦受一些限制。油價上升會使消費下跌及收益的淨下跌。而且價格持續上升會鼓勵根本性的行為轉變,好像替代能源的利用,或者節約能源的推廣。
伊拉克前總統薩達姆·侯賽因提倡欧佩克提高油價,以協助伊拉克及其他成員國支付債務的利息,引致1990-91年海灣戰爭的爆發。但因兩伊戰爭和海灣戰爭惹起欧佩克成員國的分歧,使這段時期成為欧佩克成員間內聚力達至低點。一旦中斷供應的擔心,伴隨這些衝突消散, 油價就開始下滑。
當油價跌至約10美元一桶後,經委內瑞拉總統查韋斯·弗里亞斯的外交斡旋後,成功協調於1998年開始恢復按比例產油。2000年,查韋斯主持欧佩克成立25週年的成員國元首高峰會。2004年8月,欧佩克開始傳出其成員國只有少量的增產能力,顯示出欧佩克對原油價格的影響力逐漸消失。印尼的成員身份正被覆核因為印尼已非石油淨輸出國亦沒有足夠的能力達致其產量配額。
2003年时欧佩克共有11个成员国(括号内为加入欧佩克的时间),它们是:
阿尔及利亚(1969年)、印度尼西亚(1962年)、伊朗(1960年)、伊拉克(1960 年)、科威特(1960年)、利比亚(1962年)、尼日利亚(1971年)、卡塔尔( 1961年)、沙特阿拉伯(1960年)、阿拉伯联合酋长国(1967年)和委内瑞拉( 1960年)
以下是一些非欧佩克成員的產油國:
歐洲 :挪威、俄羅斯和英國。
北美洲:加拿大、墨西哥和美國。
中東 :阿曼和也门。
非洲 :安哥拉和赤道幾內亞。
南美洲:巴西和厄瓜多爾。
大洋洲:澳大利亚。
亞洲 :汶萊、哈薩克斯坦、阿塞拜疆和東帝汶。